新一轮城镇化规划正在制定中，中共中央政治局在7月底的经济会议上要求深入实施区域发展总体战略。被赋予更多关注的城市群如何避免重复、同质的“中国式”建设与竞争，如何为新经济道路提供转型动力？ 类似“北京越发达，河北越落后”的魔咒要如何打破？顶层设计与市场融合等都必不可少。 　　从今年7月中旬开始,湖南省组织了省属及部分中央驻湘媒体在长沙、株洲、湘潭调研三地创新成果，“自主创新长株潭现象”受到广泛关注。 　　长株潭城市群2007年获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，是中部六省城市中全国城市群建设的先行者。 　　改革开放三十多年来，环渤海、长三角、珠三角托举出三组城市群，今年以来，发改委又提出再造10个城市群。城市群已成为未来城镇化发展的主体形态与区域发展战略的重要支撑。 　　壹 战略：区域发展与新型城镇化 　　1957年，法国经济学家戈特曼提出“大都市圈”理论：由一两个大城市或特大城市作为一定行政区域的核心，辐射并带动周边范围内的一批中小城市，连接区域城市群或城市带。 　　中国城市群发展已取得非凡成绩，并被新政府的经济转型发展继续寄予厚望。 　　打破 “北京越发达，河北越落后”的魔咒 　　今年7月下旬，国家发展和改革委员会启动了长江中游城市群一体化规划的编制工作，并在中部省份展开调研。据消息人士透露，长江中游城市群一体化发展专题会议可能会在9月召开。 　　长江中游城市群战略于2012年启动，湖北、湖南、江西、安徽四省先后加入，四省省会在今年初签署《武汉共识》深入协作。今年3月，四省省政府联合向国务院上报《关于加快推进长江中游城市群一体化发展的请示》。6月，国家发改委发布的《2013年促进中部地区崛起工作要点》首次明确提出，要做好长江中游城市群一体化发展规划编制前期工作。 　　四省城市群在基础设施、产业、市场、社会事业一体化等多个领域已取得进展，现已打通10余条高速“断头路”，实现跨省投资不改字号、消费投诉一站式维权，四省省会推出城市群旅游优惠联票，新型农村合作医疗可跨省结算。 　　国家发改委人士此前表示，新型城镇化会在中部地区发展京津冀、长三角、珠三角之后的第四城市群，长江中游城市群有一定竞争力。社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为，长江中游城市群同东部三个城市群都位于全国城市群体系的顶端，具备建设世界级特大城市群的条件。 　　近日，期待已久的《首都经济圈发展规划》编制工作也终于收尾了，有消息称，该规划有望在年底出台。 　　新的首都经济圈规划，一个重要功能是为了解决“环京津贫困带”问题。亚洲开发银行调研曾发现，在河北省环绕京津的区域有24个贫困县、200多万贫困人口，集中连片，与西部地区最贫困的“三西地区”相比，处在同一发展水平，有的指标甚至更低。 　　有关区域经济专家透露，《首都经济圈发展规划》重新定义了产业升级，平衡了此前京津冀三地关于产业定位的分歧。河北不愿意再做北京的“米袋子”和“菜篮子”，他们也要参与圈内的产业竞争。“北京越发达，河北越落后”的魔咒，有望从此打破。 　　再造10个区域性城市群 　　事实上，长江中游城市群和首都经济圈只是中国区域发展和城镇化建设一系列动作之一。 　　今年6月初，曾经有传闻称国家发改委准备打造10个城市群，将我国区域性城市群的数量提升至17个，其中更吸引人的是国家级城市群很可能将会由现有京津冀、长三角、珠三角的3个，提升到5个。 　　这10个准备打造的城市群有哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等，大半位于中西部地区。另外两个国家级城市群可能是中部的长江中游城市群和西部地区的成渝城市群。 　　今年全国“两会”期间，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中表示，“城市群是区域发展的重要增长极、国家的重要开发区域。通过城市群的合理布局，增强不同区域的发展动力，从而缩小区域间的发展差距，促进区域协调发展。” 　　6月，国家发改委主任徐绍史在第十二届全国人大常务委员会第三次会议上作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》，指出我国要以城市群为主体形态来提高城镇化质量。 　　城市群的规划和发展，成了区域发展和新型城镇化着力的一个重要环节。 　　国家发改委的一份报告称，中国的城镇化率已经在2012年达到了52.57%，相当于世界平均水平。而长三角、珠三角和京津冀这三大城市群，虽然国土面积只占全国的2.8%，却聚集了18%的人口，创造了36%的国内生产总值。 　　不少专家学者认为，以城市群带动城镇化发展，有利于促使区域经济发展空间更为协调一体，通过适度聚集，推进区域城市群内城市之间的内在联系与分工协作，以便更好地带动产业有机融合、区域经济更加有序地协调发展。