（1）法制建设是城市规划的中心工作    现代城市规划体系就是建立在一部部的法律基础之上的，城市规划立法工作一方面赋予了城市规划以合理性和社会地位，另一方面也保证了城市规划的有效实施。而现代的市场经济就是法制经济，没有健全的法制，城市化不可能保持健康、持续的发展，构建完善的城市规划体系更是无从谈起。    （2）合理高效的政治组织是城市规划的实施保障    现代城市规划与城市的经济社会问题、财政的收入与支出、社会的效率与公平等密切联系，所以城市规划是在高度政治化的背景下进行的。专业的规划师只是政策的建议者 ,大量的城市规划工作是有行政机关的工作人员通过行政权力来实施的。从发达国家的经验来看，一套行之有效的政府机构是城市规划工作得以有效开展的保证。    （3）规划行政要依法进行    首先应由规划法规定中央与地方规划行政事权范围，规定国家和区域规划体系和相应的行政管理机制；其次实施管理中进一步完善开发许可制度。当前的重点工作一是建立一套公开的原则和程序；二是建立中立、权威的纠纷仲裁机制；三是建立政府、市场、非政府组织和公众参与的制衡机制。    （4）要妥善协调城市规划与经济计划之间的关系    在进一步完善社会主义市场经济的过程中，一方面我们要从单纯的经济计划转向重视城市、区域空间发展战略的制定，要从长远、战略的高度考虑城市的持续、健康、协调发展。从城市规划则是从空间的角度，将发展战略具体落实到城市空间，实现城市土地和空间资源的优化配置。    （作者系国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组）    （本文摘自《促进城镇化健康发展的规划研究》中的《国外城市规划体制的初步研究》一文）