根据以上分析，乘马岗红色旅游产业发展的模式是：

    政府主导、资本引导、全民参与

    1、镇政府的主要职责

加速城镇化进程

    制定产业发展规划、城镇化发展规划等，指导开发建设工作。

    掌控各大旅游区的一级开发权。

    充分利用政府资源，加强宣传工作，争取扶持资金。

    进行土地整理，为城镇化建设奠定基础。

    通过财政资金引导、招商引资引导等方式，掌控资本流向。

    制定优惠政策，吸引企业入驻、鼓励居民创业、促进企业发展、推动产业构建。

    申报国家AAAAA级旅游区、全国爱国主义教育基地、国家文化产业示范基地、全国农业旅游示范基地等，以获得更多的关注和扶持，并突出乘马岗的示范性。

    制定旅游市场规范／管理制度、农家乐规范／管理制度、旅游服务规范／管理制度、企业规范／管理制度、环保规范／管理制度等。

    协调政府、企业、居民之间的利益关系，协调城乡发展，加强基础设施建设，推动城镇化进程、促进新农村建设。

    成立农户综合服务中心，指导农户发展、保证农户权益、帮助农户从红色旅游产业（及相关产业）发展中获利。更重要是要引导农户成为“市民”。

    2、全民参与主要形式

    （1）社区参与（全民创业）

    引导、带动、鼓励居民创立农家乐、相关企业；参与创作、表演活动；成为相关企业的工作人员；开展入股经营或合作经营；提供各种原材料；参与开发、建设、营销工作等。

    （2）企业经营

    引进或培育农业产业化龙头企业，从事旅游业及相关产业的企业。

    吸引在外地的乘马岗籍／麻城籍／黄冈籍企业主，回家乡投资。

    培育、扶持或引进大型企业，通过他们的带动作用、关联作用，形成企业集群，促进产业发展。

    （3）社会各界参与

    依托“红军发源地·将军第一乡”的响亮名号，吸引社会各界人士，为乘马岗的发展贡献力量。