上市生财　　和大多数新城新区建设套路相仿，铁岭新城也是以政府部门搬迁、兴建地标性建筑和公务员带头在新区购房启幕。　　2009年，网络曾曝光，铁岭市政府为增加新城区人气，以下发红头文件的方式，要求当地所有公务员带头在新城区至少购房一套。而当时新城区可选的房源只有一个，即目前入住率最高的“浅水湾壹号”.　　为了加快新城区建设，铁岭市在选址确定后随即成立了铁岭财京投资有限公司，从事铁岭新城土地一级开发业务。2011年9月，铁岭财京借壳上市，变身为“铁岭新城”,成为继2010年10月国内房企借壳上市“闸门”关闭后的难得的幸运儿。　　铁岭新城管委会主任刘波进说：“我们当时建新城的时候，政府财政收入不到20个亿，发工资都不够，不可能靠财政的钱来建新城。那该怎么办？就是通过市场化运作来筹集资金。”　　铁岭新城董秘迟峰对《财经国家周刊》记者介绍，从2009年至今，铁岭新城土地出让（不含划拨用地）收入总计约54亿元。而按照铁岭新城上市公司和铁岭市土地储备中心约定，在土地出让（含划拨用地）累计均价未达45万元/亩之前，土地出让收入扣除农业基金和土地收益金之外，全部归上市公司所有。在累计均价达到45万元/亩之后的第2年开始，扣除农业基金和土地收益金后，35%交给政府。　　目前，铁岭新城地价已经涨到100万/亩左右，通过招拍挂出让的土地面积共计约10661亩。而铁岭新城房价，也由最初的1000元/平方米上涨到3000元/平方米左右。　　曾有舆论质疑，铁岭新城建设过程中，房地产住宅用地放量过大。对此，刘波进认为，新城规划只是“适度超前”.“不可能说先进多少人，再盖多少房子，‘巢’都没筑，‘凤’怎么进来？”　　迟峰则表示，住宅用地是否供应过量，还应看成交数据。今年铁岭新城已经成交4块土地，且新城区的楼盘也保持着良好的销售状态。《铁岭日报》9月16日刊登的铁岭市房产交易数据，位于铁岭新城的“秦淮人家”项目在9月的第二周成交178套，位居全市各楼盘之首。　　但这种单靠住宅用地供应、住宅项目销售实现资金回流、筹集新城建设资金的做法还能持续多久，迟峰也未置可否。他告诉记者，目前，上市公司铁岭新城已经平整完的新城土地尚有9000多亩待出让。　　他们还计划将这种土地一级开发的模式复制到周边其他城市。　　等待时间　　“和其他新城相比，铁岭新城在辽宁省内也算是标杆，突然被冠上‘鬼城’的帽子，我们感觉很冤枉。”一位当地官员说。　　铁岭当地人士认为，铁岭与鄂尔多斯康巴什“鬼城”有明显的不同，“鄂尔多斯建新城是赌外来人买房，而铁岭建新城是本地有需求。”　　按照铁岭新城管委会的统计，目前铁岭新城经过综合验收达到入住标准的住宅，平均入住率已达51%.新城住宅具备入住条件的销售率在95%以上。整个新区的住宅的销售率在85%以上。　　刘波进介绍，目前铁岭新城还在积极吸纳人口。一是加大沈铁工业走廊沿线工业园区的招商引资力度，聚集人气，拉动经济；二是通过政策吸引，比如给新毕业大学生创业提供政策支持，吸引大学生来就业、创业；三是在新城本土积极发展旅游业，吸引人气，解决就业；四是通过新型城镇化试点导入人口。　　铁岭市目前城镇化率低于辽宁全省近20个百分点，已被省里列为新型城镇化的试点。　　“我们现在采取两种办法。一是农村整村推进城镇化，二是分户城镇化。把宅基地和耕地流转，经过评估在新城置换住房，然后通过辽宁省试点的居住证制度，变成市民，享受和市民一样的待遇。”刘波进说，目前铁岭市选择的三个试点村的村民腾退宅基地报名非常踊跃。　　9月4日，铁岭市新任市长林强到新城调研，要求进一步加快项目建设，包括调整老城和新城之间的公交运行、确保在建商业项目如期开业、引进缺少的服务业项目、引进优质医疗资源和加大力度落实居民居住证政策，等等。　　“客观上说，铁岭新城建设只有7年的时间，基础设施肯定有不完善的地方。”刘波进认为，铁岭不是生拉硬拽建新城，而是有刚性的需求，一是铁岭地区的人口日渐膨胀，二是需要为沈铁工业走廊提供生活配套，三是吸纳沈阳等周边城市的人口。　　在中国城市规划设计院副院长杨保军看来，中国新城建设最主要的问题，在于很多新城不是基于实际需要来建设的，“对于一个正常生长的新城来说，基础设施完善、人们对新城的接受度等，都需要时间。”