发改委将建机制：协调南沙新区建设中可能的困难

    关于广州南沙新区的建设，“国家发改委将建立强有力的机制，协调广州南沙新区建设中可能碰到的问题和困难”，同时，“将加大支持力度，鼓励和推动广州南沙新区在一系列方面进行创新、先行先试。”国家发改委地区经济司司长范恒山在国务院新闻办10月10日举行的新闻发布会回答记者提问，新批准设立的南沙新区是又一重要的国家级新区，国家赋予南沙新区的优惠政策方面有什么突破和创新时作此表示。

    范恒山介绍，设立新区基于两个方面的考虑：一是服从改革开放的全局和现代化建设大局的需要，二是基于当地的比较优势。由于国家给予各个新区的功能定位是不一样的，基于定位不同、比较优势不同，所以国家给予支持的重点是不一样的。“一个共同点，就是都赋予他们先行先试的权利，鼓励他们结合定位、结合发展的需要，从实际出发，开展相关的探索。”

    范恒山表示，广州南沙新区的比较优势不一样，所以对它的定位也不一样，国家给予的支持，除了和一般功能区一样，鼓励它先行先试之外，“还特别重视它在推进新型城市化建设、推进社会管理和科技体制创新、推进粤港澳合作等方面开展一些先行先试和一些创造性的工作。”

    范恒山强调，关于广州南沙新区的建设，尽管它的主体是广东省广州市，但是它更重要的是国家基于全局角度考虑，服从国家战略需要设立的，所以国家的支持将是多方面的。国家发改委还将在以下几个方面加大支持的力度：

    一方面将加强规划的指导，现在出台的是一个总体规划，还将细化规划中一些专项要求，与广东省广州市一道，做好相关专项规划的制定。同时将要加强对《规划》中所确定的任务和重点项目的指导和督促。

    二是将建立强有力的机制，来协调广州南沙新区建设中可能碰到的问题和困难。《广州南沙新区发展规划》明确提出要由国家发改委牵头，会同一些部门和地方来组建协调机制，就是为了解决广州南沙新区建设中可能面临的困难和问题。国家发改委“将加大支持力度，鼓励和推动广州南沙新区在一系列方面进行创新，比如建成高效管理机制、推进服务业的综合改革、推进科教体制创新和科技金融融合、加快创建人才特区和优化口岸通关环境等等，在这些方面先行先试、开拓创新。”范恒山表示。

    南沙区委书记：利用南沙新区平台与粤港澳全面对接

    今日，国新办就《广州南沙新区发展规划》举行新闻发布会，广州市委常委、南沙区委书记丁红都介绍近期工作主要安排时表示，加强南沙新区与港澳的合作，利用这个平台，参加直接对话。

    丁红都说国务院批复《广州南沙新区发展规划》，给南沙发展带来了重大的历史机遇。《规划》出台以后，目前认为比较要紧的是要抓八个方面的事情。一是以《广州南沙新区发展规划》作为总的纲领，把所有规划进行整合和完善，这里的规划包括城市总体规划、土地利用总体规划、产业规划、交通规划、人口规划、水利规划、生态规划和港澳合作这六个专题规划，要形成一个科学的规划体系，形成落实的一个指导路线。

    二是要抓紧把国家、省和市给予南沙的政策变成现实的推动力，这就要细化这些政策。有的政策已经比较具体，怎么把这些政策马上落地；有些政策已经定了方向，如何形成一些实施细则，这是我们重点要抓的工作。

    三是要强化交通设施，由于南沙处于珠三角的几何中心，交通设施的处理非常重要，如何从区位的几何中心变成整个区域几何中心，要从这方面做文章。我们过去有一些基础，我们有21项相配套的工程都正在开展过程中，这21项工程主要包括几个方面，在水陆方面，主要是南沙港的三期和江海联运码头项目。在陆运方面包括快速轨道、高快速道路、广州中心城区和周边区域的联系，这些交通体系，包括我们的疏港铁路，地铁4号线的延长线。在空运交通方面，我们也考虑商务机场，交通枢纽方面，已经设定了南沙三大交通枢纽——庆盛、万顷沙、南沙港，这样形成海陆空的交通体系。

    四是谋划好产业发展，南沙的产业已经有了相当的基础，下一步产业要结合《规划》要求，重点在先进生产性服务业方面做好文章，能够打造出一个代表广东和国家参与世界竞争的产业高地。这里大概是四个方面，1。用海洋经济和智慧型经济为主线，促进战略性新兴产业的发展。2。强化与港澳的金融保险、文化创意、研发设计、航运物流、休闲旅游这些服务业的合作。3。充分发挥临港区位优势，加速临港工业，比如汽车、船舶、重大装备这些先进制造业的发展，同时现在也对世界500强、央企和大型民营企业在南沙的集聚做了一些工作，争取近期有一个比较明显的举措。

    五是加强与港澳的合作，作为粤港澳领导小组其中的一员，省政府已经给了条件，利用这个平台，可以参加直接的对话。

    另外，丁红都还表示，进行全面对接过程主要做几个方面，一是基础设施，二是营商环境，三是鼓励港澳专业服务机构跟南沙之间的合作，四是公共服务领域的合作。

    六是抓好公共服务基础设施的建设。因为南沙现在的人气还不太旺，公共服务基础设施的建设包括国际教育、高端医疗、科技创新平台、文化创意，也包括中小学、医院等等的建设，近期拿出一些行动。

    七是要把南沙开发建设的模式研究好、处理好，也研究了一年，现在基本上形成了一些新的想法，主要是用什么样的融资平台，如果把土地的开发最大限度的节约集约化，保护好南沙的生态环境。七是最近抓的一个比较重要的工作，就是刚才省长说的体制机制创新、社会管理方面的工作。同时南沙新区条例的立法工作也在推进过程中。相信在今后的两三个月的过程中，可以给大家更多的具体的回答。