“十二五”规划纲要提出，到2015年，我国城镇化率要从47.5％提高到51.5％。 本报记者获悉，为了我国城镇化顺利推进，《全国促进城镇化健康发展规划（2011－2020年）》（以下简称《规划》）已经编制完毕，将于今年3月份召开的年全国“两会”前后对外发布。

    这份由发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2011－2020年）》，将涉及全国20个左右城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，为农民市民化提供发展思路，将在未来十年拉动几十万亿元的投资。

    按照《规划》，未来中国新型城镇化建设，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。

    具体到对新型城镇化的战略布局，将在东部地区，优化提升京津冀城市群、长三角和珠三角城市群，逐步打造更具国际竞争力的城市群；在中西部资源环境承载能力较强的地区，培育壮大若干城市群。

    在此基础上，进一步优先发展区位优势明显、基础条件较好的中小城市；并且有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。

    去年年底召开的中央经济工作会议上，把加快城镇化建设速度作为2013年经济工作的六大任务之一。国务院副总理李克强也频繁就城镇化表态，强调“城镇化就是最大的内需，要把这个潜力发挥出来”。

    专家指出，城镇化将成为新时期经济增长的新动力。推进城镇化势必推动我国的基础设施建设。城镇人口的增加需要新建更多的住房，需要兴建更多的公共基础设施和民生工程，这将带动铁路、市政等多个行业投资的快速发展。

    有分析报告指出，国家为城镇化投入的基础设施建设资金高达每人40万元。平均一位农民成为城市居民，国家要花费40万元，如以每年1％的城镇化速度计算，我国每年的进城农民达1300万人，可拉动52000亿元内需，约等于国内生产总值39万亿元的13％。

    城镇化建设水平通常用城镇化率来衡量。2011年我国城镇化率已经达到50％以上，世界平均城镇化水平约为47％，而发达国家和地区约为75％，发展中国家在38％左右，最不发达国家大约为22％，目前中国城镇化率已经超越了发展中国家的水平，但与发达国家相比还存在一定的差距。

    “在城镇化的过程中，农村对基础设施的需求增强，这就能够扩大投资，从而拉动消费。根据我们的研究，投资中的70％最终都会转化成消费。”商务部研究院消费经济研究部副主任、研究员赵萍此前告诉《中国联合商报》记者，我国城镇居民在生活方式、消费理念与消费模式上与农村有很大差别。

    赵萍指出过去十年中，我国城乡收入比下降到了3.1：1，但城镇人均消费支出和农村人均消费支出之比始终保持在3.6～3.8的水平。而在城镇化的过程中，越来越多的农村居民变为城镇居民，他们的消费理念与消费模式也会有所转变，消费规模随之大幅度增长，从而对总消费的增长产生带动作用。