一日笔者走进某镇政府，看见墙上悬挂的奋斗目标很是醒目：“建设经济强镇、教育重镇、文化大镇、旅游新镇”。这个口号极具鼓动性，不过也让人产生一些思考。　　应该说这个镇的奋斗目标是比较理想化的模式，折射出“全面发展”的理念。当然在一个或几个城镇实现经济、教育、文化、旅游等的齐头并进、全面开花，也不是完全没有可能。可是如果千军万马都走“全面发展”的路子，就很难行得通。这方面，我们已有不少教训。　　曾经不少地方把“全面发展”这个国家宏观方针浓缩仿效到城镇化建设的点块上，把“功能齐全”作为城镇化建设的完美标志。违背客观规律，忽视各地自然条件的差异，使得城镇功能高度雷同和整齐划一，造成资源供需矛盾加剧，资源的竞争与浪费现象并存，生态环境遭到破坏，文化特质逐渐消亡。而且在建筑风格上也是千城一面，毫无特色可言，以至于造成城镇美感的缺失。在这种情况下，人口高度聚集、交通拥堵、房价攀升等“城市病”接踵而至，人们对温暖家园的幸福感也大打折扣。就拿被“城市病”困扰不堪的北京市来说，其主要原因还是首都城市的非本质功能过多。有人曾动议迁都，依笔者之见，如果不从首都城市功能定位上把握，剥除它的非本质功能，那么迁都无非是把拥堵的北京异地再建而已。　　城镇化建设是一个自然的历史过程，应该看到其发展的每个阶段都要受到自然因素和历史条件的制约，那种“大而全”、“小而全”的发展模式与曾经的交通不畅、相对封闭的自然环境不无关系。再则，人们的认识能力和理念也有一个逐步转变的过程。改革开放以来，在城镇化建设方面取得的成就不容置疑，尤其是交通条件的改善为城镇职能分工提供了可能，奠定了基础。　　现在新型城镇化建设和城市经济升级提出了优化布局的课题，为实现职能分工和功能特色创造了机遇。在探索实践中可以借鉴国外一些有益的做法。如美国，华盛顿作为首都就是全国的政治中心，职能专一；而其他城市也是功能特色鲜明，依托发达的交通网络实现功能互补。在国内，城镇化建设方面也不乏成功范例，特别是区域产业特色上异军突起，省内的义乌小商品城、山东省寿光市的蔬菜城，以及各地蜂拥而起的轻纺城、塑料城、家具城等，可以说是别开生面、群芳吐艳。这说明实现城镇功能特色化发展的道路十分宽广。　　城镇的特色是城镇的魅力所在，多样性应该成为城镇化建设的方向。要实现城镇的功能特色，关键在于顶层设计和整体规划。最近，中央城镇化工作会议指岀，要促进大中小城市和小城镇的合理分工、功能互补、协同发展。这就为城镇化建设提出了要求、明确了方向，在城镇化建设中要尊重差异性，提倡多元化。可以说城镇功能的多样性，将有力地促进资源的合理配罝和传统文化的传承，增强社会凝聚力与合作性，提升群众的生活品质。同时，一城一镇的独特风格也会给人以强烈的美感，激发人们对幸福家园的自豪感和归属感。