当前我国已有超百个大、中城市提出建设智慧城市，也有不少的省和大城市所辖的区、县提出建设智慧城区（大城市辖）或智慧城镇（中、小城市或县辖）。一个建设智慧城市、智慧城镇的高潮已经到来。

    2013年建设领域最大亮点之一

    目前我国城市、区、镇发展基本情况各不相同，建设智慧城市（镇）进度也有先后，不过基本上可分为以下三类。

    第一类由国务院所属部委作指导，有计划、有步骤、有措施地推进智慧城市（镇）的建设工作。

    其基本做法是：先由城市（镇）主体向有关部委提出申请，经过省、市和部委的评审选出一批各方面条件好的市、区、镇作为试点逐步推开。其目标明确、规划领先，有具体的实施方案和进度计划，及考核和标准。此类通常将智慧城市（镇）的建设工作紧密地与城镇化工作联系在一起，以推动我国新四化的落实。其以城市（镇）可持续发展为重点，并主要针对民生核心要求（水、空气、食、行、住、就业和城市建设），将以信息通信技术为代表的高科技与城市（镇）建设的各个方面融合发展。这些城市首先着手全面规划和顶层设计，规划着眼于现实状态和本地区的特点，以科学的展望未来。规划包括信息基础设施和城市建设基础设施、城市管理、产业发展等，把智慧城市（镇）的建设和发展当作一个生态系统来规划。

    从现阶段看，该发展模式较稳健，目标计划可落在实处，预期2013年会有一批先进的智慧城市（镇）显现出初步成果。具体将会表现在城市建设、阳光政府、智慧民生、智慧产业等方面，并会在转变经济结构、改变发展模式、拉动内需多方面取得明显进展。同时这些成果也必然会吸引更多的城市、区、镇学习经验，并根据本地区实际情况创新和发展。可以预见，这批城市、区、镇的发展将会极大地推动我国国民经济发展，并在改善民生、和谐社会、阳光政府、城乡均衡发展方面为二万多城镇树立典范。

    第二类是在前期建设“数字城市”、“无线城市”基础上对建设内容又提出了更高要求的地区。

    这些项目主要由前二、三年政府与电信运营商分别签约共建，并由“无线城市”转为“智慧城市”，因为基于前期“无线城市”基础，这些城市在电子商务、智能交通、远程教育、医疗等方面都做了不少的信息化工作，并正向智能化和智慧化方向拓展。由于多为电信企业搭台，所以建设内容多侧重于信息通信技术应用，不可能对整个城市的全面规划（特别是未来）做出全面支撑。它的主要目标在于对民生的衣食住行等方面的信息化应用，让人民的生活更便捷。

    参与建设的城市多为我国的第一、二类大城市，它们在高端人才、科技、产业水平、财政收入以及建设经验方面均有一定优势。同时这些城市有很强的领导力和执行力，有的还聘请一批国内外专家和咨询机构共同制订本市智慧城市发展规划。当然三大电信运营商在信息通信基础设施和各种应用方面仍是主要角色。另外对城市建设本身（楼房建筑、道路建设、水、空气、垃圾处理和相关基础建设）也作了一些规划和实施的工作，不过由于这些大城市多数已染有“大城市病”，其首要任务是利用高新技术治理“大城市病”，再按照“智慧城市”规划逐步推进。应该说由于城市规模过大，要实现智慧城市目标十分困难，所以有些大城市在所辖的区域内选择了一些条件好的县、区、镇参加上述第一类情况的申报工作，并争取在市内也建成一部分智慧城区、城镇，再将区、镇取得经验融入全市内全面展开智能与智慧化的建设。

    第三类多半是在前期与电信运营商合作过一些“无线城市”的建设，但由于目的和目标不够明确，具体措施不落实，这些城市大部分停留在“开大会”“签约”后，开展少量“无线城市”建设。

    此类通常建设了一些Wi-Fi的AP和CP，及推广了一些宽带移动互联网的应用。但由于他们单纯从市场角度看，认为缺少经济收益，所以建设无线城市和智慧城市的热情并不高。无论是政府、企业、百姓，都不知道怎样建设“智慧城市”或从哪儿开始建设，有些城市干脆把“数字城市”“无线城市”改头换面，冠以“智慧城市”名目，但实际上并无实质性进展和实际措施。