改革开放30多年来，我国的城镇化率已由17.9%上升到52.57%，城镇人口由2亿多增加到约7.1亿。近日结题的“中国特色新型城镇化发展战略研究”项目指出，在成绩巨大的同时，应该看到我国城镇化发展的质量还不高，占城镇人口近1/3的2亿多农民工还“不融入”或“半融入”城市。今后我国的城镇化发展一定要以人的生产方式和生活方式的转变为核心。 　　“中国特色新型城镇化发展战略研究”是中国工程院的重大咨询项目。其研究报告指出，我国的城镇化水平与世界平均水平基本持平，城镇人口与整个欧洲总人口数量相当。中国的城镇化进程，为中国和世界文明进步作出了历史性贡献，5亿农民进入城市文明，从1990年到2005年，中国贫困人口减少的数量占同期全世界贫困人口减少总数的76.09%。 　　报告同时也指出了目前在我国城镇化发展过程中所积累的七大问题。一是城镇化质量不高，城乡二元结构成为制约城乡发展一体化的主要障碍，占城镇人口近1/3的2亿多农民工“不融入”或“半融入”城市，生活和工作条件与市民差异很大，农村精英流失，发展缺乏活力，空心化和衰败现象日益显现，城乡差距不断扩大；二是生态环境形势严峻，区域性复合型大气污染事件频发，江河湖海大多受到复合污染，化肥、农药和水污染造成了严重的土壤污染；三是产业发展与就业不相适应，产能过剩严重，城市产业结构趋同，劳动力吸纳能力不断减弱；四是区域发展不平衡，中西部地区城镇化发展滞后；五是城镇公用设施建设滞后，交通拥堵和安全隐患等城市病已经凸显；六是一些城镇历史文化和自然遗产破坏严重，出现精神文化缺失、千城一面的现象；七是一些地方政府不顾资源环境等条件的约束，违背城镇化的规律，急功近利，以运动方式推进城镇化。 　　据此，报告认为，我国未来10—20年在继续推进城镇化的同时，提升质量和效益的任务十分艰巨，必须深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和宏观调控的优势，进行城镇化发展模式的战略性调整，实现健康稳妥的可持续发展。 　　报告强调，城镇化是以人口结构由农村向城镇转移为表征，产业结构从农业经济向工业经济、服务经济和知识经济转化为主体，社会结构从农村社会向城镇社会演进为指向的复杂过程。我国的新型城镇化发展应该是努力建设以人为本的宜居的发展，其核心是人的生产方式和生活方式的转变，应彻底转变城镇化发展“重物轻人”的传统观念，要从“物的城镇化”转向“人的城镇化”。除此之外，报告认为我国的新型城镇化的发展内容还应包括下列五个方面：是更加注重提升质量和效益的发展，是产业聚焦、创新驱动、“四化”同步的发展，是城乡统筹、公共服务均等、逐步消除城乡二元结构的发展，是以生态文明理念为指导，建设生态城市为目标的发展，还是体现中国城市地域特色、弘扬优秀文化传统的发展。在近日的结题会上，本项目的牵头人徐匡迪院士特别指出，如果以前30年中国城镇化的发展是“摸着石头过河”，那么现在就要加强顶层设计了。