广州南沙新区将深化粤港澳全面合作 实现错位发展

    在回答记者提问，关于广州南沙新区未来整体发展中，港澳的发展定位，广州市市长陈建华表示，“南沙与港澳的发展过程中要实现错位发展”。国务院新闻办公室10月10日举行新闻发布会，介绍《广州南沙新区发展规划》有关情况。

    陈建华介绍，南沙新区的基本定位是在国家的CEPA合作框架下定的，《规划》里规定了，深化粤港澳全面合作的示范区，“从这个意义上来讲，在南沙与港澳的发展过程中要实现错位发展、层次分明的合作，在规划中规定了南沙新区第一位的是要服务内地。”

    陈建华表示，南沙新区的定位第二点是连接港澳，南沙的定位一方面是服务内地，在珠三角的一体化进程中，在珠三角的产业转型升级中，在珠三角转变经济发展方式的过程中发挥作用，一方面又加强跟港澳的连接，实现优势互补跟错位发展。

    国家发展改革委地区经济司司长范恒山就此问题补充道，广州南沙新区的一个中心定位，就是要建设成为与港澳全面合作示范区，所以《规划》的很多内容都体现这样一个中心的要求。特别重要的有两点：

    第一，要共建粤港澳优质生活圈。这个提法在珠三角规划纲要中已经提到了，但是这次在南沙新区的规划中得到了强化、实化和细化。第二，要加强同港澳的经济、社会、文化、科技等方面的全面合作。“国家在《规划》中已经体现的支持政策和我们还在研究深化的下一步的支持政策将紧紧围绕这两个方面来进行。”范恒山说。

    广东省省长朱小丹：赋予南沙新区充分发展自主权

    今日，广东省省长朱小丹介绍《广州南沙新区发展规划》有关情况时表示，赋予南沙新区充分发展自主权，把南沙新区打造成为真正的粤港澳合作的一个高端平台。

    朱小丹表示，历届省委省政府对南沙的开发建设高度重视，作为国家经济技术开发区的南沙，这些年的发展还是很快的，包括港口的建设和产业的发展。比如在南沙建立起国家第三大造船基地，建立起自己的汽车制造基地，还有核电装备基地，等等。但是，国务院批复的《规划》为南沙的开发描绘了一个更加宏伟的蓝图。更重要的是把南沙从一个国家级的经济开发区上升为国家战略层面的一个涉及粤港澳合作的示范区，整个南沙的定位大大提升了。这是南沙的大事、广州的大事、广东的大事，也是粤港澳合作的大事，不光广州要全力以赴推进南沙的建设，省政府也将全力给予多方面的支持。

    朱小丹介绍说，这些支持大概可以概括为以下几个方面：第一，凡是可以下放给南沙新区的省一级的经济社会管理权限一律下放，除非法律规定有些还必须掌握在省一级的，个别的除外。主要是赋予南沙新区充分的发展自主权。

    第二，全力支持广州南沙新区认真贯彻落实好国家赋予南沙新区的各项优惠政策，这些政策包括财税政策、土地政策、人才政策等等。同时，我们现在已经在着手研究制定广东省扶持南沙新区发展的配套政策，我们将会拿出一套进一步细化的和国家政策相配套的政策体系，来支持南沙的开发建设。

    第三，支持南沙新区在体制改革创新方面先行先试。刚才建华同志也讲到，要积极学习借鉴港澳的一些先进管理经验，要加快南沙营商环境和国际通行规则的对接，这些都涉及到管理体制的改革，包括行政体制、经济管理体制、社会管理体制，在这些方面，我们也会形成一套配套的政策，支持南沙大胆探索、大胆创新，真正在体制机制的改革创新方面能够走在前面，能够做出示范。特别是在建设法治化、国际化营商环境上，我们争取在南沙形成一个新的、具有普遍指导意义的好的典范。

    朱小丹提出，考虑要把南沙新区的开发建设整体纳入粤港、粤澳两个合作框架协议，省政府将会密切和香港特区政府、澳门特区政府之间的沟通和协调，我们将会一起共同设计和策划粤港澳合作在南沙落地的具体项目，三地政府联起手来，共同把南沙新区打造成为真正的粤港澳合作的一个高端平台，尤其要把它打造成为接下来推进粤港澳服务贸易自由化的一个重要基地。

    “我想省政府主要在这几个方面给予支持。”朱小丹表示，当然，在推进的过程中会遇到各种各样的问题、各种各样的困难，省政府会同广州市政府一起，和南沙新区一起，我们齐心协力克服各种困难，推进南沙的开发建设。